Глава 1. Теоретические основы формирования резерва управленческих кадров 2

1.1. Особенности организации государственной службы Российской Федерации в контексте правового государства 2

1.2. Концептуальные основы государственной политики по работе с резервом управленческих кадров в РФ 8

1.3. Технологии по формированию управленческого резерва на федеральном и региональном уровнях в современных условиях 13

Глава 2. Особенности формирования резерва управленческих кадров Московской области 20

2.1. Организационно-правовое обеспечение подготовки резерва управленческих кадров Московской области 226

2.2. Порядок подготовки резерва управленческих кадров Московской области 33

2.3. Результаты формирования и использования резервов управленческих кадров Московской области 45

Построение демократического правового федеративного государства требует создания адекватной системы органов государственной власти и соответствующей ей целостной системы государственной службы, обеспечивающих реализацию функций государства, повышение эффективности экономики и развитие гражданского общества.

В течение 1992 - 2002 годов в России сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления. Однако в этот период не была решена главная задача: не была создана комплексная нормативная правовая база, которая в полной мере обеспечивала бы реализацию Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов и норм международного права. Поэтому потребовался новый этап административной реформы, важнейшей составной частью которой стало дальнейшее реформирование государственной службы, как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации.

Целями реформирования государственной службы являются повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей Российской Федерации.

Для того чтобы приступить к преобразованиям в сфере государственной службы Российской Федерации, адаптировать ее к решению актуальных задач государственного управления, была разработана Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 гг.)", реализация которой Указом Президента от 12 декабря 2005 г. № 1437 была продлена на 2006 - 2007 годы. В целях осуществления этой программы были приняты: базовый Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. (ред. от 1 декабря 2007 г.) "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. (ред. от 29 марта 2008 г.) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", множество подзаконных нормативных правовых актов. Значительная работа по разработке и принятию нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию положений федерального законодательства, осуществляется и в субъектах Российской Федерации, в том числе в Московской области.

Однако, несмотря на многие позитивные изменения, прошедшие в стране в последние годы, центральная проблема государственного строительства и реализуемых реформ - создание эффективного государственного управления в рамках правового государства - в полной мере пока не решена.

работа не полностью